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山東費(fèi)縣：構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時間：2025/11/21 0:00:00
面對農(nóng)村老年人“養(yǎng)老難、照護(hù)難、精神慰藉難”等現(xiàn)實(shí)問題，山東省費(fèi)縣通過機(jī)制創(chuàng)新、平臺搭建與服務(wù)提質(zhì)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提升了農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感與安全感。
科學(xué)謀篇布局，筑牢養(yǎng)老服務(wù)根基
費(fèi)縣堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”理念，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)到資金保障進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。
在政策支撐方面，費(fèi)縣成立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級制度保障體系，出臺《費(fèi)縣加強(qiáng)和改進(jìn)困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作實(shí)施方案》等一系列文件。同時，建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，對養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼等實(shí)施動態(tài)跟蹤，確保專款專用、精準(zhǔn)撥付。
在設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，費(fèi)縣創(chuàng)新構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動服務(wù)體系：以縣級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為“樞紐”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為“中轉(zhuǎn)站”，村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為“觸角”，建成日間照料中心、農(nóng)村幸福院、孝善食堂等各類設(shè)施147處，實(shí)現(xiàn)資源整合與功能互補(bǔ)。此外，推動“養(yǎng)老+文旅”“養(yǎng)老+國資”深度融合，依托縣文旅集團(tuán)運(yùn)營老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目，提升養(yǎng)老服務(wù)公信力與內(nèi)容豐富度。
資金保障方面，費(fèi)縣按時發(fā)放各類老年人補(bǔ)貼，積極爭取上級資金支持。2021年以來，縣財(cái)政累計(jì)爭取上級資金5700余萬元，統(tǒng)籌撥付養(yǎng)老項(xiàng)目資金970多萬元。通過引入慈善總會、愛心企業(yè)等社會力量參與孝善食堂管理，形成多元籌資機(jī)制，有效盤活閑置養(yǎng)老資源。
搭建多元平臺，凝聚為老服務(wù)合力
費(fèi)縣通過資源整合、專業(yè)培育與社會動員，構(gòu)建多層次服務(wù)平臺，推動養(yǎng)老服務(wù)從“單一供給”向“多元協(xié)同”升級。
該縣積極推進(jìn)養(yǎng)老綜合體建設(shè)，圍繞“宜居、共享、便民、聚才、善治、睦鄰、康養(yǎng)、有感”八大場景，打造“品質(zhì)社區(qū)·幸福家園”。創(chuàng)新“孝善食堂+”模式，推動其與愛心洗衣房、如康家園等項(xiàng)目融合發(fā)展，為周邊老年人及特殊困難群體提供日間照料、助餐、娛樂等一體化服務(wù)。
在專業(yè)服務(wù)平臺上，費(fèi)縣大力推進(jìn)博愛頤養(yǎng)院、錦華老年公寓等機(jī)構(gòu)品牌化建設(shè)，支持心泉社會工作服務(wù)中心、初心社會工作服務(wù)中心等社會組織承接居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)居家養(yǎng)老床位458張。其中，博愛頤養(yǎng)院已成功入選市級連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，托管運(yùn)營7家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。
智慧養(yǎng)老建設(shè)同樣成效顯著。費(fèi)縣創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”深度融合模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院“兩院合一”，將長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)與養(yǎng)老服務(wù)體系相結(jié)合，為失能老人提供專業(yè)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。通過為高齡、失能、獨(dú)居老人免費(fèi)配備一鍵呼叫器、智能手環(huán)等設(shè)備，構(gòu)建“預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老”一體化服務(wù)鏈。縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺整合政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)與服務(wù)商資源，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、極速響應(yīng)，使服務(wù)供需匹配更精準(zhǔn)、政府監(jiān)管更有力。
創(chuàng)新服務(wù)模式，推動養(yǎng)老提質(zhì)增效
費(fèi)縣著力破解養(yǎng)老服務(wù)功能單一、人才短缺、內(nèi)容同質(zhì)化等問題，推動養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)提升”跨越。
在服務(wù)功能方面，聯(lián)合衛(wèi)健、醫(yī)保等部門開展省級“五床聯(lián)動”試點(diǎn)，建立協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)健康、養(yǎng)老等數(shù)據(jù)共享。目前，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已與鄰近衛(wèi)生院簽訂合作協(xié)議，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；費(fèi)城街道老年公寓還設(shè)立了認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。
人才是養(yǎng)老服務(wù)的核心。費(fèi)縣構(gòu)建“培訓(xùn)+競賽+激勵”培育體系，累計(jì)培訓(xùn)護(hù)理員1400余名，實(shí)現(xiàn)新入職人員培訓(xùn)全覆蓋。通過舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)、以賽提能。落實(shí)大中專畢業(yè)生入職獎補(bǔ)及護(hù)理員職業(yè)技能等級獎補(bǔ)政策，累計(jì)發(fā)放獎補(bǔ)3.35萬元，吸引專業(yè)人才加入，推動護(hù)理員隊(duì)伍向年輕化、專業(yè)化發(fā)展。
在服務(wù)優(yōu)化方面，扎實(shí)推進(jìn)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目試點(diǎn)，為1600多名老年人提供定制化服務(wù)。截至目前，已建成家庭養(yǎng)老床位45張，累計(jì)完成2700戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
費(fèi)縣通過系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不僅有效解決了農(nóng)村老人的實(shí)際困難，更為鄉(xiāng)村振興背景下的養(yǎng)老事業(yè)提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。
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